2016年，“领跑者计划”招标过程中光伏上网电价不断被拉低，最终内蒙古乌海项目中标最低价0.45元/千瓦时，仅为国家2016年在该地区光伏标杆电价的56%。光伏和
光伏支架“领跑者”计划引领的光伏上网电价迅速降低，一方面推动了整个光伏平价上网的进程，让行业能够尽快脱离补贴困扰；另一方面，光伏上网电价非理性下降也引起了业内外的质疑。
河北能源工程设计有限公司新能源院院长董晓青表示，“根据测算，不到一年的时间，光伏发电相关设备价格虽然有所下降，但是远未达到光伏上网电价下降近一半的降幅。如按照企业中标上网电价，部分企业将可能出现亏损。加上，高效组件的供应趋紧，价格持续坚挺，更是雪上加霜。”
为了避免可能出现的亏损，此前部分企业已经明确表示将中标“领跑者”基地项目相关设备的采购延后至2017年中，以等待设备价格有所下降。可以预料的是，虽然未来半年，光伏发电设备价格依然会有所降低，但依然难以达到部分超低上网电价中标企业的预期。巨大的压力使其不得不在降低质量，压缩成本方面进行考量。
如果说在政策允许的范围，采用适当延后开工时间、集中采购等方法来降低成本是企业可选的经营策略，那么近期爆出的更改技术方案，用低效率产品替换高效产品则值得主管部门和行业警惕。
有业内专家建议，对于2016年已经招标确定的“领跑者”示范基地项目，各地主管部门应该加强监管，要求企业应按照约定的电价和标准开工建设，项目投产后应委托权威机构开展竣工验收工作，尤其是不能对已经确定的技术方案更改开绿灯。
近日，新的光伏电价出台，提出2017年1月1日之后，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元。尽管上网电价存在一定幅度降低，仍然大幅高于领跑者招标电价，对于领跑者项目来说将不受电价调整630节点影响。另外，2017年部分主流组件厂商的高效产能将会逐渐投产，尤其第三季度PERC产能将极大释放，或将极大缓解高效组件的供应状况，领跑者高档位组件供应将不存在问题，领跑者项目设备供应可更多考虑往第三季度转移。考虑到电价下调时间节点与领跑者供货周期，相关主管部门也可考虑适当放宽“领跑者”基地完工并网期限，缓解企业压力。
