2015是“十二五”收官之年，也是“十三五”的定策之年，对各个
太阳能光伏发电新能源行业的发展意义重大。光伏也不例外，对2015年充满了各种期待。回顾2014年的光伏太阳能发展，在蛮拼的努力后，2015年太阳能光伏发电不能再“只看上去很美了。”
在过去的一年里新增光伏装机目标定为14吉瓦，8吉瓦分布式指标。但从实际分布式太阳能光伏新增装机情况来看并不乐观。即使在2014年第三季度出台的“光伏新政”，也因预留时间过于仓促，完成2014年太阳能光伏分布式指标的可能性也不大。
目前，“初始投资过高、投资收益过低、开发风险过大”依然是太阳能光伏发电分布式难以启动的根本原因。2014年8月份，能源局发布“光伏新政”，提出太阳能光伏与农业结合的方式，遭到变相让地面太阳能光伏电站占用分布式指标的质疑。
太阳能光伏行业的质疑在各省争抢太阳能分布式指标时似乎得以验证。自“光伏新政”出台后，各省对太阳能光伏分布式的争抢丝毫不逊于对地面太阳能光伏电站热潮，并出现了大量分布式申报只能等明年指标的情况，此时的分布式一度看上去很美。
